2018 yapımı “Sicario: Day of the Soldado” filminden bir sahnede bir ABD başkanı, artan şiddeti azaltmak için ABD ulusal güvenliğine yeni araçlar sağlayacağı için Meksika uyuşturucu kartellerini terörist gruplar olarak belirlemeye karar verir.

Meksikalı şiddet yanlısı uyuşturucu kartellerini yabancı terör örgütleri olarak adlandırmak, birkaç nedenden dolayı çekici bir ihtimal. Yakın zamanda iki Amerikan vatandaşının Körfez Karteli tarafından kaçırılması ve öldürülmesi, konuyu politika yapıcılar ve Kongre üyeleri de dahil olmak üzere bir kez daha öne çıkardı.

Tıpkı filmde olduğu gibi, kartelleri terörist gruplar olarak tanımlamanın yasadışı göç ve uyuşturucu kaçakçılığından oluşan ikiz ulusal güvenlik krizlerini çözeceğine inanan üst düzey ABD’li yetkililer var. En dikkate değer olanı, eski ABD Avukatı. General William P. Barr.

Yine de, kartelleri terör örgütleri olarak adlandırmak bariz bir duygusal çekiciliğe sahip olsa da, böyle bir eylemin ABD-Meksika sınırının güneyinden yayılan istikrarsızlıkla körüklenen yasadışı göçü ve uyuşturucu kaçakçılığını engellemekten çok geri tepme olasılığı daha yüksektir.

Terör örgütlerini belirlemek, ABD’nin bu tür gruplarla mücadele etmek için kullandığı en güçlü araçlardan biridir. Amerika Birleşik Devletleri’ne, grup içindeki bireylerin Amerika Birleşik Devletleri’ne göç etmelerini engellemek için gerekli yasal kaynakları sağlar, grupların finansal sisteme erişimini engeller ve maddi destek sağlayan kişilerin yargılanmasını mümkün kılar. Uyuşturucu kartellerinin finansal sisteme erişiminin engellenmesi gibi bu önlemlerden bazıları halihazırda yürürlükte ve en önemli Meksikalı uyuşturucu kaçakçılığı gruplarına karşı silah haline getiriliyor.

Terörist sıfatının önemli bir kaldıraç kaynağı sağlayacağına inanıyoruz – ABD hükümetinin belirlenen herhangi bir uyuşturucu karteline maddi destek sağlamaktan dolayı kovuşturabileceği kişi yelpazesini genişletmek. Ancak dengede, bu bir dizi olumsuzluktan daha ağır basacaktır.

Başlangıç ​​olarak, karteller tarafından gerçekleştirilen uyuşturucuya bağlı şiddet, hâlâ altta yatan suç saiklerinden ilham alıyor. İkimizin de terör örgütü olarak tanımladığını savunduğumuz, Rusya destekli Wagner Grubu gibi özel askeri müteahhitlerin aksine, Meksika kartelleri suç işlemeye yöneliktir. Para kazanıyorlar ve bunu yalnızca suç kar hanelerini ilerletmek için harcıyorlar. Basitçe söylemek gerekirse, kârdır, politika değil. Buna karşılık, Wagner gibi örgütler, Ukrayna’daki siyasi statükoyu değiştirmeye çalışırken tuzağa düşmüş durumda. Aynı dinamik Meksika’da devrede değil.

Ardından, uyuşturucu kartellerini terör örgütü olarak belirlemek, suç ve terörü bir araya getirerek listeyi sulandırır. Bu, özellikle benzer kriterlere göre nitelendirilebilecek uyuşturucu kaçakçılığı örgütlerinin sayısı düşünüldüğünde, kaçınılmaz olarak kaygan bir yokuşa yol açmaktadır. Listeye daha fazla terörist grubun eklenmesi, ABD istihbarat topluluğunun en acil dış kaynaklı terör tehditleri olan İslam Devleti ve El Kaide hakkında bilgi toplama yeteneğini geride bırakabilir. Kartelleri eklemek, kaynakları bu tehditlerden uzaklaştırmak anlamına gelir.

Meksika uyuşturucu kartellerini belirlemekten kaçınmanın bir başka nedeni de sınırı militarize etmekten kaçınma ihtiyacıdır. Bu, hem ABD’ye hem de Meksika’ya zarar vererek ticari ve ekonomik faaliyet akışını önemli ölçüde azaltabilir. Meksika’nın tarihsel olarak böyle bir atamayla ilgili endişelerini dile getirmesinin bir nedeni budur. Trump yönetimi 2019’da benzer bir eylemi düşündüğünü açıkladığında, Meksika Devlet Başkanı Andrés Manuel López Obrador kesin muhalefetinde bulundu. Terörist sıfatı, hangi standartta olursa olsun, ABD-Meksika gerilimini yükseltebilir ve devam eden sınır krizi göz önüne alındığında, kritik bir dönemde önemli bir ülkeyle ilişkileri potansiyel olarak geriletebilir.

Son olarak, Meksikalı uyuşturucu kartelleri ABD içinde zaten derin bir şekilde yerleşmiş durumda. Amerikalılar, perakende düzeyinde uyuşturucu dağıtımından daha karmaşık lojistik operasyonlara kadar çeşitli karteller adına sayısız şekilde faaliyet gösteriyor. ABD, Meksika uyuşturucu kartellerini terörist gruplar olarak yaftalama adımını atarsa, böyle bir tanımlamayla gelen potansiyel militarizasyon, Amerikalıların nasıl yargılanabileceği üzerinde önemli yayılma ve ikinci dereceden etkilere sahip olabilir. Chicago’daki genç uyuşturucu satıcıları ve çete üyeleri, ABD vatandaşlarına saldırmayı planlayan katı İslam Devleti destekçileriyle gerçekten aynı seviyede mi? Fentanil ve diğer ölümcül uyuşturucu belası, daha fazla kaynağa ve politika ilgisine layık ciddi bir sorun olmaya devam etse de, olmadığına inanıyoruz. Terörden farklıdır.

“Sicario: Day of the Soldado”nun sonunda, ABD’nin uyuşturucu kartellerini terörist gruplar olarak etiketlemesi geri tepti. Meksika uyuşturucu kartellerine karşı koymak, ABD hükümetinin bir Hollywood senaryosundan intihal yapması için çok önemli. Bunun yerine, politika yapıcılar, özellikle ABD’deki uyuşturucu talebini ve arzını azaltmaya daha fazla odaklanarak, uyuşturucu kartellerinin kar elde etme kabiliyetine karşı koymanın en etkili yoluna odaklanmalıdır.

Amerika’nın doyumsuz uyuşturucu açlığı sorun. Bağımlılığı tedavi etmek için daha iyi iç politikalar geliştirelim ve dünyadaki Joaquín “El Chapo” Guzmán’ları Usame bin Ladinler’le karıştırmadan tıp, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve eğitim topluluklarımıza Amerika’nın felç edici uyuşturucu krizini ezmek için ihtiyaç duydukları araçları verelim.

Middlebury Uluslararası Çalışmalar Enstitüsü’nde uygulama profesörü olan Jason M. Blazakis, 2008’den 2018’e kadar Dışişleri Bakanlığı’nın Terörle Mücadele Bürosu’nda Terörle Mücadele Finansmanı ve Belirleme Ofisi’nin direktörüydü. Colin P. Clarke, Soufan’da araştırma direktörüdür. Grup ve Soufan Center’da kıdemli bir araştırma görevlisi.